НАЦИОНАЛИЗАЦИИ АЛЬТЕРНАТИВЫ НЕТ

Гайдар Егор Тимурович

Гайдар Егор Тимурович
...главное-то состоит вот в чем: само общество было просто не готово принять и понять наши предложения и наши действия...

Гайдар о реформх, газета "Иностранец", 01.09.1999.

Жизненный путь Гайдара

В период учебы в Московском государственном университете (1973-1978 г.) Гайдар специализировался по экономике промышленности, подготовил дипломную работу на одноименной кафедре экономического факультета.

С 1978 по 1980 г. учился в аспирантуре МГУ под научным руководством академика Станислава Шаталина. Профессор МГУ, академик ВАСХНИЛ Алексей Емельянов называл Гайдара одним из лучших своих учеников.

С 1980 г. работал в Институте системных исследований, с 1986 - в Институте экономики и прогнозирования научно-технического прогресса Академии наук СССР.

Одновременно в 1983-1985 гг. Гайдар в качестве эксперта участвовал в работе созданной при Ю.В.Андропове государственной комиссии, изучавшей возможности хозяйственных реформ в рамках социалистической экономики. Там Гайдар работал со многими будущими коллегами: Алексеем Головковым (будущим руководителем аппарата Совета министров РФ), Петром Авеном (будущим министром внешнеэкономических связей РФ), Анатолием Чубайсом (будущим председателем Госкомимущества РФ). Контакты между ними не прекращались и в дальнейшем.

По информации газеты "Московский комсомолец" (11 декабря 1993 г.), в 1986 г. в местечке Змеиная горка под Ленинградом состоялась 1 конференция экономистов — сторонников реформ, где Егор Гайдар стал признанным лидером направления.

В 1987 г. Гайдар по приглашению редактора журнала "Коммунист" Ивана Фролова (по данным агенства PostFactum - по приглашению Николая Биккенина) возглавил отдел экономики в этом журнале.

В декабре 1988 г. Гайдар подготовил текст докладной записки, в которой предупреждал руководство СССР об опасностях, ожидающих страну в случае, если не будет изменен чрезмерно расточительный, по мнению Гайдара, бюджет на 1989 г. (краткое содержание ее было опубликовано в виде статьи в "Известиях" - N 333 за 1988 г.) Прочтя ее, Михаил Горбачев поставил предложения Гайдара на обсуждение Политбюро и поручил правительству Николая Рыжкова исправить бюджет, сократив расходы. Поручение было выполнено формально, дефицит бюджета сохранился.

В феврале 1989 г. вместе с Виктором Даниловым-Данильяном Гайдар был избран членом президиума Координационного Совета "Зеленого движения" (организатором "Зеленого движения" был Олег Попцов - в то время главный редактор журнала "Сельская молодежь").

С 1990 г. Егор Гайдар - редактор отдела экономической политики газеты "Правда". В том же году вышла книга Гайдара "Экономическая реформа и иерархические структуры". В этой работе, используя приемы традиционной коммунистической риторики, автор подверг критике капитализм, характеризуя его следующим образом: "полюса богатства и бедности", "крайняя жестокость" экономических регуляторов, "резкое снижение уровня жизни трудящихся", что обрекает их в "развивающихся странах" на нищету и голод. Далее в книге делается вывод: "Крайней формой разрешения противоречий капиталистического общества является ниспровергающая его революция".

В конце 1990 г., по данным газеты "Советская Россия" (1 февраля 1996 г.), Гайдар получил в Крылатском квартиру улучшенной планировки (в одном доме с Борисом Ельциным ).

Весной 1991 г. Егор Гайдар стал директором созданного по его инициативе Института экономической политики при Академии народного хозяйства СССР.

Весной - летом 1991 г. он выдвинул собственную экономическую программу.

Специфика программы, по сравнению с "500 днями" Григория Явлинского, заключалась в приоритете финансовой стабилизации по отношению к приватизации госсобственности. Приватизацию, как полагал Гайдар, нужно начинать лишь после достижения бюджетно-финансовой стабильности.

В том же году Гайдар принял участие в работе семинара экономистов в поселке Репино в Ленинградской области, где выступил с изложением своей программы.

Участвовал в разработке ряда экономических документов правительства Николая Рыжкова, однако практического воплощения эти проекты не получили.

В августе 1991 г. во время попытки государственного переворота вместе с сотрудниками Института экономической политики принял решение не подчиняться приказам ГКЧП и участвовал в общественной обороне у Дома Советов ("Белого Дома").

Вскоре после этого Егор Гайдар отказался от предложения бывшего в это время заместителем председателя Межреспубликанского экономического комитета Григория Явлинского принять участие в разработке "Договора об Экономическом сообществе". По мнению Гайдара, вследствие слабости центра никакие радикальные экономические реформы в масштабах всего СССР были уже невозможны.

В сентябре 1991 г. возглавлял рабочую группу экономистов при Госсовете РФ, организованную под руководством Геннадия Бурбулиса и Алексея Головкова для разработки проекта реформ российской экономики. Многие из членов этой группы впоследствии заняли ведущие посты в правительстве России.

Был избран председателем Учредительного совета Международного центра исследований экономических реформ, созданного советскими экономистами совместно с рядом ведущих либеральных экономических центров и институтов Запада (директор Центра - Константин Кагаловский, являвшийся впоследствии также содиректором Международного валютного фонда от России).

В ноябре 1991 г. Гайдар был назначен заместителем председателя правительства по вопросам экономической политики, министром экономики и финансов в правительстве во главе с Б.Ельциным. В правительстве образовалась группа единомышленников, определявшая курс проводимых экономических реформ. В дальнейшем ее стали называть "командой Гайдара". Ядро группы составляли Александр Шохин, Алексей Головков, Анатолий Чубайс, Андрей Нечаев .

В конце ноября 1991 г. Гайдар изложил план первоочередных действий Российского правительства по стабилизации экономического положения: стабилизировать экономику и восстановить ее управляемость на рыночной основе, "отпуская" цены и зарплату при одновременном проведении жесткой финансовой политики. При этом Гайдар выразил надежду, что в результате проводимых правительством мероприятий к концу года рост цен замедлится до нескольких процентов в месяц, курс рубля стабилизируется, возникнут "объективные предпосылки" для притока в экономику России иностранных инвестиций.

Однако приступить к проведению запланированных реформ удалось лишь к началу 1992 г. Либерализация цен сразу привела к заметному ухудшению материального положени населения. В средствах массовой информации стали появляться призывы к смещению правительства, поддержанные некоторыми видными политическими деятелями (включая вице-президента Александра Руцкого и Председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова ).

В правительстве было распространено мнение, что вряд ли Гайдару удастся удержаться у власти более 2-3 месяцев после начала проведения непопулярных мер. Несмотря на это, он проявлял достаточный оптимизм. Отвечая на вопрос о том, при каких условиях он готов уйти в отставку, заявил:

Я никогда не уйду в отставку, как и все наше правительство. Это было бы слишком легким выходом из сложившейся ситуации.

В феврале 1992 г. Гайдар "уступил" пост министра экономики Андрею Нечаеву, оставшись заместителем Председателя правительства и министром финансов.

В марте 1992 г. был назначен первым заместителем Председателя правительства и министром финансов. Отвечал за работу блока экономических министерств.

Главными достижениями правительства на первом этапе реформ Гайдар впоследствии называл стабилизацию роста цен на ряд товаров, сбалансированный бюджет и приостановку денежной эмиссии. По его мнению, важнейшими условиями успешного продолжения реформ должны были быть стабильность политической ситуации и отказ от попыток выдачи дополнительных денежных компенсаций населению.

Выступая 3 марта 1992 г. на заседании Верховного Совета (ВС) России, Гайдар заявил о переходе к новому этапу реформы: в конце февраля 1992 г. была оглашена новая программа правительства; в Международный валютный фонд был направлен официальный меморандум об экономической стратегии российского руководства, предусматривавший жесткие меры по ограничению бюджетного дефицита и освобождению цен на энергоносители, что явилось серьезным шагом на пути вступления России в Международный валютный фонд.

Указом президента Российской Федерации от 2 апреля 1992 года Гайдар, оставаясь заместителем Председателя правительства по вопросам экономической реформы, был освобожден от должности министра финансов России.

В экономике страны одновременно с замедлением роста цен резко проявились такие негативные явления, как кризис взаимных неплатежей предприятий, дефицит наличных денег, вызвавший острое социальное напряжение, снижение налоговых поступлений в бюджет.

В апреле 1992 года на VI Съезде народных депутатов Роcсии экономическая политика правительства подверглась резкой критике со стороны консервативной части депутатов, раздавались требования его немедленной отставки. 11 апреля после оскорбительного выступления Председателя ВС Руслана Хасбулатова члены правительства покинули зал заседания Съезда.

13 апреля Егор Гайдар заявил об отставке правительства, мотивируя ее тем, что принятое на Съезде постановление о ходе реформ фактически означает несогласие депутатов с экономическим курсом, проводимым правительством, а предусматриваемые им дополнительные бюджетные расходы не позволят воплотить в жизнь этот курс без катастрофических, по оценке Гайдара, последствий для экономики.

В этой ситуации все же был найден компромисс. Съезд принял декларацию, позволившую правительству игнорировать ранее принятое постановление. Было решено, что в правительство войдут представители "директорского корпуса".

Членами правительства стали Владимир Шумейко, Георгий Хижа и Виктор Черномырдин. Без согласования с Гайдаром, в значительной степени под давлением недовольных им директоров нефтепредприятий, президент Ельцин "снял" с поста министра по топливу и энергетике Владимира Лопухина.

26-30 апреля 1992 года Гайдар принимал участие в работе сессии МВФ-МБРР (Международный валютный фонд - Международный банк реконструкции и развития) в Вашингтоне. На этой сессии Россия и другие страны СНГ были приняты в члены Фонда. 26 апреля Гайдар выступил перед участниками заседания, произнеся речь на английском языке. Комментируя заявление президента Ельцина о том, что Россия не будет жить под диктатом МВФ, Гайдар заверил, что его кабинет "не собирается ерзать и менять курс".

16 июня 1992 года президент России Ельцин перед отлетом в США подписал указ о назначении Гайдара "исполняющим обязанности председателя правительства России". Как сообщил Ельцин на заседании правительства России 30 июня 1992 года, окончательное решение вопроса о посте премьер-министра возможно лишь после рассмотрения Верховным Советом новой экономической программы правительства и принятия "Закона о правительстве России".

После VI Съезда народных депутатов Российской Федерации начала разрабатываться "Среднесрочная экономическая концепция правительства". В соответствии с ней основные задачи, которые должны быть решены в ходе осуществления новой правительственной программы, заключаются в остановке промышленного спада к 1994 году, снижении уровня инфляции до трех процентов в месяц, укреплении рубля и введении его конвертируемости по текущим операциям. Эти результаты должны быть достигнуты путем снижения доли регулируемых цен и объемов государственных закупок, развертывания массовой приватизации, доведения цен на энергоносители до общемирового уровня лишь в течение 2 лет.

3 июля состоялось обсуждение правительственной экономической программы в Верховном Совете России. В ходе парламентских слушаний Гайдару удалось отстоять стратегию реформ и убедить парламентариев не вносить радикальных изменений в налоговую политику правительства.

Фактически, однако, под давлением депутатов и директоров государственных предприятий, финансовая политика стала менее жесткой. В сочетании с существенной для России сезонностью некоторых экономических процессов, неурегулированностью финансовых отношений со странами СНГ, приведшей к одновременному функционированию многих центров эмиссии рубля, неподконтрольностью правительству Центрального банка России, проводившего проинфляционную политику, это привело к окончанию периода относительной финансовой стабильности и развитию нового инфляционного витка в конце лета - начале осени 1992 года.

Правительство Гайдара остро критиковалось за задержку начала процесса приватизации. Разработка ее программы затянулась до середины 1992 года, а техническая подготовка, включающая разработку нормативных документов, создание дееспособных подразделений Государственного Комитета по приватизации на местах и выдачу ваучеров населению - до конца года.

Осенью 1992 года правительство подвергалось все нараставшей критике с требованиями восстановить регулирование цен и увеличить прямое вмешательство в происходящие в народном хозяйстве процессы.

Усилились требования смены или всего кабинета или его ведущих министров, хотя значительная часть "умеренной оппозиции" была готова согласиться с сохранением Гайдара при условии замены ряда глав ключевых министерств.

Возобновил активную критику кабинета Руслан Хасбулатов. Верховный Совет России признал деятельность правительства неудовлетворительной и подготовил проект закона о правительстве, ставящий его формирование под контроль парламента.

Многие министры активно включились в политическую борьбу. На этом фоне высказывания Гайдара звучали относительно мягко и оставляли возможность заключения компромиссов. Длительные переговоры с центристским "Гражданским Союзом", интегрирование некоторых положений его экономических программ в программу правительства, попытки президента достичь соглашения с руководством парламента не дали существенных политических результатов.

В декабре 1992 года VII съездом народных депутатов Гайдар не был утвержден на посту Председателя Совета Министров. После заключения конституционного компромисса между президентом Ельциным и Съездом, предусматривавшего, помимо прочего, выдвижение премьера из нескольких кандидатур, в результате рейтингового голосования из пяти претендентов в премьеры на Съезде Гайдар получил в полтора раза меньше голосов, чем Черномырдин и Скоков. В этой ситуации Ельцин не стал далее настаивать на утверждении Гайдара и выдвинул Председателем Совета Министров Виктора Черномырдина.

После утверждения новым премьером Черномырдина и ухода в отставку Гайдар занял пост директора Института экономических проблем переходного периода и был назначен консультантом президента Российской Федерации по вопросам экономической политики. Среди прочего институт занимался разработкой рыночных преобразований на местном уровне. Это делалось, например, в сотрудничестве с администрацией Ярославской области.

Помимо этого, он стал председателем образованного при Министерстве науки России Консультативного экспертного совета по проблемам экономической реформы, в который вошли многие деятели правительства среднего звена. Рекомендовал некоторым членам своего кабинета, в частности - проводящему программу приватизации Анатолию Чубайсу, продолжить работу в новом правительстве, пока это содействует проведению реформы.

Сразу же после отставки Гайдара в декабре 1992 года некоторыми демократически настроенными депутатами и лидерами политических организаций была предложена идея выдвижения Гайдара как политического деятеля, возможного будущего лидера демократического лагеря. Не отвергая в принципе идею более активного участия в политике, Гайдар некоторое время не спешил осуществить ее на практике.

В феврале 1993 года он стал членом правления созданного Геннадием Бурбулисом центра "Стратегия". Принял участие в демонстрации в поддержку Бориса Ельцина, проходившей во время IX внеочередного съезда народных депутатов.

В феврале 1993 г. принял участие в заседаниях "круглого стола" для выработки рекомендаций к программам антикризисных мер и развития реформы с участием членов правительства, ученых, предпринимателей, промышленников, политиков, военных и т.д.

В апреле 1993 года на учредительном съезде Российской ассоциации приватизируемых и частных предприятий был избран ее президентом. Исполнительным директором Ассоциации стал Алексей Головков, возглавлявший до отставки Гайдара аппарат правительства.

Считая, что действующая нормативная база является антипредпринимательской по сути, Гайдар предложил применить в деятельности новой организации, в частности, тактику разработки и направления многочисленных проектов нормативных актов во все властные структуры. Главное внимание, по его мнению, необходимо было сосредоточить на подготовке выборов в новый парламент, организовать на федеральном и региональном уровнях поддержку избирательной платформы возглавляемой им ассоциации.

После победы президента на референдуме в апреле 1993 года активно обсуждалась возможность возвращения Гайдара в правительство, но предложение об этом в то время не было ему сделано.

С весны - начала лета 1993 г. Егор Гайдар принял участие в создании предвыборного блока реформистских сил "Выбор России", став в июне 1993 г. председателем его исполкома.

По поводу указа Ельцина от 21 сентября 1993 года о роспуске парламента и новых выборах в декабре сказал, что "это тяжелый, но вынужденный шаг, который способен решить проблему двоевластия в стране", а также заявил:

Сейчас перед Россией два пути — либо мы идем к выборам, либо ввязываем страну во все ужасы гражданской войны.

В ночь с 3 на 4 октября 1994 г., после начала в Москве вооруженных столкновений между сторонниками президента РФ и распущенного его указом Верховного Совета Егор Гайдар выступил по телевидению с призывом к москвичам выйти к Моссовету на защиту демократии. Призыву последовало, по различным данным, от нескольких сотен до десятков тысяч человек.

В октябре 1993 г. на учредительных съездах Движения и блока "Выбор России" Гайдар был избран членом Политсовета Движения и председателем исполкома блока.

12 декабря 1993г. был избран депутатом Государственной Думы по списку блока "Выбор России". Стал председателем фракции ВР, членом Совета Государственной Думы.

В марте 1994 г. подписал обращение инициативной группы партии Демократический выбор России (ДВР), на учредительном съезде ДВР в июне 1994 г. избран председателем партии.

В октябре 1994 г., на II съезде Движения "Выбор России" вновь избран членом Политсовета Движения.

С началом в декабре 1994 года военных действий в Чечне Гайдар выступил против решения проблемы суверенитета республики силовыми методами.

В декабре 1994 года осудил ввод войск в Чечню и бомбардировки г. Грозного, организовал в декабре 1994 - январе 1995 года ряд антивоенных митингов в Москве, но не поддержал предложения некоторых членов ДВР об отзыве лидеров ( Александра Шохина, Анатолия Чубайса и Андрея Козырева ) из правительства и перехода партии в оппозицию президенту Ельцину.

Хотя возглавляемая Гайдаром партия "Демократический выбор России" рассматривает территорию Чечни как неотъемлемую часть России, при этом руководство ее считает, что действия власти по восстановлению конституционного порядка в Чечне были крайне неудачными, а применение военной силы - поспешным, неподготовленным и непрофессиональным. По мнению Егора Гайдара (газета "Известия", 28 октября 1995 г.), не были использованы имевшиеся возможности экономического и политического давления в сочетании с переговорами для возвращения Чечни в конституционное поле без кровопролития. По сообщению агентства "PostFactum" (2 февраля 1995 г.), Гайдар полагал, что стратегия экономического и политического давления на руководство Чечни, совмещенная с тактикой гибкого ведения переговоров до начала боевых действий в регионе привели бы к мирной интеграции Чеченской республики в состав России.

В феврале 1995 года возглавляемая Гайдаром фракция "Выбор России" проголосовала в ГД за правительственный проект бюджета. (ТВ РТР, программа "Парламентская неделя" 4 февраля 1995 г.)

31 марта 1995 г. Егор Гайдар поддержал новую экономическую программу российского правительства по преодолению кризиса ( газета "Сегодня", 31 марта 1995 г.).

В мае 1995 голосовал вместе с фрацией "Выбор России" против закона "О внесении изменений и дополнений в закон о воинской обязанности и военной службе". По мнению Гайдара (сообщение агентства "PostFactum" от 10 мая 1995 г.), представленный правительством законопроект "консервирует нереформированную армию" и "наносит удар по образовательному потенциалу страны".

Когда летом 1995 года в Думе был поставлен на голосование вопрос о доверии правительству, фракция "Выбор России" отказалась голосовать за недоверие правительству, считая, что это расчистит путь "экстремистским силам". Одновременно фракция ДВР добивалась выражения недоверия "силовым" министрам, но эта резолюция была отклонена голосами коммунистов, аграриев и фракции ЛДПР .

В августе 1995 года, по данным РИА-Новости 26 авгута 1995, "Демократический выбор России", Крестьянская партия ( Ю.Черниченко ), "Российская партия социальной демократии" ( А.Яковлев ), Конгресс национальных объединений России, "Военные за демократию", "Женщины за солидарность", Движение солдатских матерей подписали соглашение о сотрудничестве в избирательной кампании, создав таким образом избирательный блок "Демократический выбор России - Объединенные демократы". Федеральный список блока возглавил Егор Гайдар.

17 декабря 1995 года на парламентских выборах блок "Демократический выбор России - Объединенные демократы" не преодолел пятипроцентного барьера, и члены его, тем самым, не были избраны по партийным спискам в Гос.Думу 6-го созыва .

12 января 1996 г., во время захвата отрядом чеченских террористов под командованием Салмана Радуева заложников в больнице города Кизляр Егор Гайдар, по сообщению агентства "Интерфакс", предложил террористам себя в качестве заложника в обмен на освобождение женщин и детей.

22 января 1996 г., по сообщению агентства "Интерфакс", вместе с Сергеем Ковалевым, Сергеем Алексеевым и Отто Лацисом вышел из состава Президентского Совета в знак протеста против отставки Анатолия Чубайса с поста вице-премьера и штурма села Первомайское федеральными войсками.

4 марта 1996 года Центризбиркомом была зарегистрирована инициативная группа по сбору подписей за выдвижение Егора Гайдара кандидатом на пост президента. (РИА-Новости, 4 марта 1996 г.). Однако группа не предоставила к установленному сроку в ЦИК необходимое количество подписей. ( РИА-Новости, 15 апреля 1996 г.)

27 апреля 1996 года на московской городской конференции партии "Демократический выбор России" Гайдар призвал своих сторонников поддержать на выборах кандидатуру Бориса Ельцина. ( ИТАР-ТАСС, 27 апреля 1996 г.)